滨院党〔2017〕32号
关于印发《滨州学院关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》的通知
各党总支，各院（系）、部门，校直各单位：
《滨州学院关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》已经学校党委研究通过，现予以印发，请认真组织学习，并遵照执行。
中共滨州学院委员会
2017年4月6日
滨州学院关于进一步
加强和改进离退休干部工作的实施意见
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的<关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕3号）和《省委办公厅、省政府办公厅印发的<关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见>的通知》（鲁办发〔2016〕37号）文件精神，现结合学校实际，制订本实施意见。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委关于全面做好离退休干部工作的要求，牢牢把握为学校稳定发展增添正能量的价值取向，充分发挥离退休干部优势，服务学校发展，激励广大离退休干部为建设以航空为主要特色的高水平应用型大学贡献智慧和力量。
新形势下做好离退休干部工作，要遵循以下原则：
——更加注重政治引领。落实全面从严治党要求，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——更加注重作用发挥。引导离退休干部保持老当益壮的健康心态和进取精神，践行社会主义核心价值观，传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移听党话、跟党走，共同凝聚和释放正能量。
——更加注重服务保障。坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，依法保障离退休干部各项权益，满腔热忱为他们排忧解难，让广大离退休干部安心舒心暖心，安享晚年。
——更加注重组织领导。健全完善学校党委行政统一领导，组织部统筹谋划和科学指导，离退休工作处组织实施，部门、院（系）、校直单位各负其责的工作机制。
二、加强离退休干部思想政治工作
（一）加强理论学习和思想教育
完善和落实阅读文件、参加重大会议和重大活动、通报情况、参观学习、订阅报刊和购买学习资料等制度，积极开展离退休干部党支部和网络小组政治学习活动，组织引导离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，不信谣、不传谣，不发表不负责、有损党的形象的言论；坚决拥护中央的重大决策部署和方针政策，理解和支持全面深化改革，正确对待利益调整；自觉遵法学法守法用法，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；利用支部学习开展专题讲座活动，鼓励为学校和谐稳定、健康发展建言献策；为每个离退休人员党支部配备一名协理员，通报有关国家政策和学校情况；每年至少安排一次就近就地参观考察活动；严格遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职（任职）、继续从业、出国（境）审批、重要情况报告等方面的纪律规定。
(二)加强离退休干部党组织建设
学校党委要把离退休干部党组织建设纳入学校党的建设总体布局和党委书记抓基层党建述职评议考核内容。设立离退休人员党总支，配备专职党总支书记或副书记负责指导、协调和推进离退休干部党建工作，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。加强谋划，精心部署，扎实推进。
按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动和“一方隶属、多方管理”的原则，灵活设置离退休干部党组织，确保每一名离退休干部党员都编入党的基层组织，就近参加组织生活。充分发挥离退休工作处网站职能，进一步完善离退休干部网上党建平台，构建离退休干部党组织网络组织体系，坚持线上线下组织活动相结合，充分发挥共产党员网、老干部之家网等“不见面的党建指导员”的作用。
加强离退休干部组织班子建设，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记，并按时换届。加强离退休干部党组织书记培训，列入组织部门年度培训计划，每年至少在县级以上党校、干部学院、老干部党校培训一次。
要建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制，加大党费对离退休干部党组织的支持力度，组织部要把离退休干部党组织收缴的党费至少按60%的比例留成，用于离退休干部党组织开展活动。给予离退休干部党组织书记适当的工作补贴（暂定每人每月100元，随后执行上级文件标准）。
（三）加强离退休党员教育管理
教育离退休党员始终保持共产党人的情怀，坚定共产党人的理想信念，不信仰宗教，不参加宗教活动，坚决与邪教组织作斗争，对违规违纪的离退休党员，要按照有关规定严肃处理。
严格离退休党员组织生活，用好用活红色资源开展党性教育。身体条件允许的离退休党员，应自觉参加集体学习、组织生活。按时足额交纳党费，有特殊情况的，经党支部同意，党费可采取代缴、代扣等方式交纳。加强离退休流动党员教育管理，在尊重离退休党员本人意愿基础上，协助流入地党组织共同做好工作，依托各级老干部（老年）活动中心等场所，探索建立“离退休党员活动站”，方便离退休流动党员参加组织活动。提倡和鼓励离退休党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动。
（四）加强离退休干部社团组织建设
培育离退休干部文体社团和志愿者协会等公益组织，并引导其加强自我管理、依法合规开展活动。离退休工作处负责指导离退休干部社团组织开展活动。
（五）增强思想政治工作的针对性实效性
注重将组织管理与情感沟通相结合，强化人文关怀和礼遇尊重，及时了解掌握离退休干部思想状况，做好经常性思想政治工作。坚持从实际出发组织活动和开展学习教育，对年老体弱、行动不便的离退休干部，不做硬性要求。健全和落实走访慰问制度，在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问，在离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望。
三、创新离退休干部服务管理工作
（六）坚持做好离休干部服务管理工作
切实落实离休干部离休费和生活补贴按时足额发放、医药费按照规定据实报销、公用经费和特需经费按标准预算。注重加强离休干部医疗保健。坚持离休干部定期查体制度，帮助离休干部及时转诊、转院。对我校易地安置的离休干部每年定期走访慰问、经常联系、加强关怀，出现重大情况及时派人处理。采取有效措施缩短医药费报销周期。
（七）不断加强退休干部管理服务工作
坚持统一领导、分工协作、分类管理的原则，顺应老龄事业发展趋势，坚持社会化管理服务方向，按照国家政策，积极稳妥、协调推进退休干部管理服务工作。
协调地方涉老部门，确保落实退休干部养老保险制度和医疗保险制度。学校按退休干部公用经费标准列入学校预算。主动对接以家庭为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的社会养老服务体系。注意强化家庭养老功能，教育引导家庭成员切实履行孝亲敬老义务。建立健全学校退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的平台，更好满足退休干部养老服务需求。
（八）完善离退休干部困难帮扶机制
加大对特殊困难离退休干部帮扶力度，通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难且符合条件的离退休干部及遗属，给予更多关心照顾。
（九）积极推进离退休干部文化养老工作
坚持把文化养老作为离退休干部管理服务的重要内容，以文化学习提升离退休干部思想境界，以文化活动促进离退休干部身心健康，以文化服务丰富离退休干部精神生活，以文化参与拓展离退休干部活动空间。加大对文化养老的宣传，提高社会关注、支持力度，满足离退休干部日益增长的精神文化需求。引导离退休干部树立积极健康养老理念，以文养心、养德、养生，让其晚年生活有作为、有进步、有快乐。
加强老年活动中心建设。按照布局合理、规模适当、方便使用的原则，加强基础设施建设，充分发挥老年活动中心的服务功能。积极探索与社区教育机构和社会老年文化活动场所开展共建共享活动，努力为离退休干部活动、学习创造条件。加强网络学习交流平台建设，注意用好齐鲁先锋网和老干部之家网等资源。
创新离退休干部文化活动的形式和内容，鼓励和支持离退休干部积极报名参加老年大学的学习，坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一的原则，把政治性、科学性、趣味性有机结合起来，通过建立兴趣活动小组，参加各级各类比赛等组织离退休干部开展丰富多彩、健康向上的学习和文体活动。根据离退休干部年龄、身体状况、志趣爱好等，在安全节俭的前提下合理确定活动、学习的内容与形式。注意培养文体骨干队伍，打造学校特色品牌，引导离退休干部传承优秀传统文化，弘扬红色文化，引领大众文化。
四、加强对离退休干部工作的组织领导
（十）完善离退休干部工作领导机制
加强组织领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负责同志要重视离退休干部工作，带头联系、经常走访离退休干部；分管领导要加强指导，定期听取工作报告，解决实际问题。建立有学校领导为组长、相关部门主要负责人为成员的离退休干部工作领导小组，负责全校离退休干部工作的统筹协调和指导监督，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。学校离退休干部工作领导小组下设办公室，办公室设在离退休工作处，负责领导小组的日常工作和决定事项的协调落实。
（十一）构建齐抓共管的工作格局
组织部要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休工作处要加强与相关部门的沟通协调，认真履行职责，充分发挥职能作用，主动为学校党委、行政当好参谋。人事处要根据全面做好离退休干部工作实际需要，加强宏观管理，做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。计划财务处要根据预算管理要求，统筹安排离退休干部管理服务的工作资金；宣传部、工会、团委等部门要积极指导离退休干部开展文体娱乐活动，为文化养老提供人才、技术、资源等方面的支持。后勤管理处、基建处、国有资产管理处等部门要搞好养老服务设施专项建设。在推进各项改革中，学校要确保离退休干部工作的机构编制、工作经费和服务用车。
（十二）组织引导离退休干部积极发挥作用
注重发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，围绕展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化，充分激活、凝聚和释放正能量。组织引导他们以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事，做心态阳光的模范长辈；组织引导离退休干部讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。组织发动离退休干部围绕学校中心工作提出意见建议，为学校决策提供参考。
按照自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层发挥作用。引导他们通过培育和传承优良家风、开展法制宣传、化解矛盾纠纷、参与社区建设和社会治理、利用互联网媒体等方式传播正能量。加强关工委建设，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用。鼓励和支持离退休专业人才依托学校开展人才培养、科研创新、技术推广。
（十三）建设高素质的离退休干部工作队伍
高度重视离退休干部工作队伍建设，严把入口、畅通出口，选好配强工作力量。加强干部培养提高工作，通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、交流轮岗、参与中心工作、承担重要任务等多种方式，打造一支忠诚可靠、爱岗敬业、真情服务、敢于担当、勇于创新、作风优良的新型离退休干部工作队伍。关心爱护离退休干部工作者，为他们成长创造条件，帮助他们解决实际困难，做到以事业留人、感情留人、适当待遇留人。对长期从事离退休干部工作、任劳任怨、甘于奉献、表现突出的，按照有关规定予以表彰。
（十四）营造加强和改进离退休干部工作的良好氛围
注重运用各类媒体，大力宣传离退休干部工作的重要意义，宣传离退休干部工作先进典型，增强全校尊重、帮助离退休干部的意识，引导全员参与、支持离退休干部工作。
五、其他退休人员参照本意见执行。
滨州学院办公室2017年5月19日印发